Predlog spremembe Odloka o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Grad

 OBRAZLOŽITEV:

Nadomestilo za uporabo stavbnih zemljišč (v nadaljevanju: NUSZ) je obvezna dajatev, ki se plačuje na območju mest in naselij mestnega značaja; na območjih, ki so določena za stanovanjsko in drugačno kompleksno gradnjo; na območjih, za katere je sprejet prostorski izvedbeni načrt, in na drugih območjih, ki so opremljena z vodovodnim in električnim omrežjem.

Območje, na katerem se plačuje nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, določi občina. Občina določa tudi pogoje za delno in popolno oprostitev v skladu z zakonodajo. Pri določitvi višine nadomestila se upoštevajo namembnost stavbnega zemljišča, lega oz. območje, opremljenost s komunalno infrastrukturo in možnost priključitve na komunalno infrastrukturo. Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske in poslovne površine objekta, nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče pa se plačuje od površine, ki je predvideno za pozidavo.

Odmero NUSZ izvede davčni organ (FURS) po uradni dolžnosti, pri tem pa upošteva občinski odlok in podatke, ki mu jih posreduje občina.

Zaradi uskladitve z zakonodajo moramo nadomestiti obstoječi odlok NUSZ z novim. Obstoječi odlok sega v leto 2001 in je bil kasneje deležen več sprememb. Zadnje v letu 2006. Zaradi navedenega dejstva in tudi dejstva, da so njegove določbe zastarele, morebitno sporne in deloma tudi neizvedljive, je potrebno odlok nadomestiti. Prav tako nas je Ministrstvo za naravne vire in prostor z dopisom pozvalo, da moramo dosledno izvajati predpise s področja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, predvsem v delu, ki nam nalaga, da moramo zaračunavati tudi nadomestilo za nepozidana stavbna zemljišča.

Predlagan odlok zagotavlja pravično porazdelitev plačevanja bremena te dajatve, predvsem z uporabo podatkov o površinah stavb iz uradnih evidenc Geodetske uprave RS. Z novim odlokom zagotovimo lažjo obdelavo in pripravo vhodnih podatkov, ki so podlaga za pravilno odmero s strani FURS.

Zavezancem bomo po sprejemu novega odloka poslali informativne izračune NUSZ. Občane bomo hkrati informirali o tem, na kakšen način lahko prijavijo spremembe podatkov v katastru nepremičnin pri Geodetski upravi RS.

SPREMEMBE NOVEGA ODLOKA V PRIMERJAVI Z OBSTOJEČIM ODLOKOM

1.   Območja, na katerih se plačuje nadomestilo

Po novem predlogu odloka se predlaga eno območje, za celotno občino enako. Sedaj so bila 4 območja po zaselkih posameznega naselja.

2.   Merila za določitev točk

Po novem odloku so merila določena glede:

a)     na opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in možnost priključitve na te objekte in naprave,

b)     lega in namembnost stavbnega zemljišča.

Po obstoječem odloku so bila še druga merila, ki so bila tudi diskriminatorna (npr. zapuščenost in dotrajanost objekta oz. stavbnega zemljišča), ter merila, ki niso bila določljiva (npr. smotrna izkoriščenost stavbnega zemljišča, večje motnje pri uporabi stavbnega zemljišča, izjemne ugodnosti).

a)   Točkovanje glede opremljenosti stavbnega zemljišča po novem odloku

Po obstoječem odloku je točkovanje glede na opremljenost vključevala še pločnike, plinovod, kabelska TV, telekomunikacije, kar smo v novem odloku črtali.

Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na javno cestno, vodovodno, električno, kanalizacijsko in elektronske komunikacije, če je sekundarno omrežje, na katerega se je možno priključiti oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 50 m in obstaja tudi dejanska možnost priključitve in koriščenja teh komunalnih objektov in naprav.

b)       Namen uporabe

Po novem odloku se točkujeta samo dva namena uporabe in sicer:

-        Za stanovanjske namene 300 točk

-        Za poslovne namene 400 točk

Po obstoječem odloku sta bila opredeljena še dva namena in sicer za poslovne namene družbenih dejavnosti in za počitniške dejavnosti. Višina točkovanja je bila različna glede na območja.

3.   Merila za določitev višine nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča

Po novem odloku moramo zaračunavati nadomestilo za nezazidana stavbna zemljišča. Točke se določijo glede na površino nezazidanega stavbnega zemljišča in se točkuje glede na namen uporabe:

-        stanovanjski 20 točk

-        poslovni 30 točk.

Po obstoječem odloku ni bilo opredeljeno točkovanje in nismo imeli podlage za zaračunavanje nadomestila.

4.   Vrednost točke

Vrednost točke za leto 2026 po predlogu odloka znaša 0,0022 €. Po obstoječem odloku je 0,0016 €, ki se ni spreminjala vse od leta 2010.

Višino vrednosti točke določi do konca leta za naslednje leto s sklepom občinski svet. Če občinski svet ne sprejme vrednosti točke na naslednje leto, se vrednost točke s 1. januarjem tekočega leta revalorizira z inflacijo.

5.   Oprostitve

 NUSZ se ne plačuje za:

 –    za potrebe tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje,

–    za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje,

–    za potrebe mednarodnih in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače določeno,

–    za objekte, ki imajo status kulturnega spomenika,

–    za objekte, ki so v lasti Občine Grad in so namenjeni za opravljanje njihovih lastnih dejavnosti,

–    za stavbe, ki jih verske skupnosti uporabljajo za svojo versko dejavnost (cerkve, kapele),

–    za potrebe humanitarnih organizacij.

Plačila NUSZ so lahko na lastno zahtevo oproščeni tudi:

–    zavezanci, ki so kupili novo stanovanje ali zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo (petletna oprostitev začne teči od dneva vselitve v stanovanje ali stanovanjsko hišo),

–    zavezanci zaradi elementarnih ali drugih nesreč,

–    zaradi socialne ogroženosti,

–    zaradi drugih utemeljenih razlogov.

Primerjava sprememb odloka:

Pregled finančnih posledic novega odloka (ocena vrednosti):

POZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA

Od primerjanih zavezancev za pozidana stavbna zemljišča (odmernih predmetov - objektov), ki jih je skupaj 1.092 se njihova obremenitev z uveljavitvijo novega odloka odmere NUSZ spremeni na naslednji način:

·       155 zavezancem se obremenitev NUSZ zniža

·       937 zavezancem se obremenitev NUSZ zviša

Od 155 zavezancem, katerim se obremenitev NUZS zniža, se zniža na naslednji način:

·       78 zavezancem se obremenitev zniža od 0,01 do 10 EUR

·       37 zavezancem se obremenitev zniža od 10 do 20 EUR

·       27 zavezancem se obremenitev zniža od 20 do 50 EUR

·       8 zavezancem se obremenitev zniža od 50 do 100 EUR

·       5 zavezancem se obremenitev zniža nad 100 EUR

Od 937 zavezancem, katerim se obremenitev NUSZ zviša, se zviša na naslednji način:

·       254 zavezancem se obremenitev zviša od 0,01 do 10 EUR

·       204 zavezancem se obremenitev zviša od 10 do 20 EUR

·       265 zavezancem se obremenitev zviša od 20 do 50 EUR

·       131 zavezancem se obremenitev zviša od 50 do 100 EUR

·       83 zavezancem se obremenitev zviša nad 100 EUR

Povprečni znesek nadomestila za pozidana stavbna zemljišča znaša 106,36 EUR.

NEPOZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA

190 zavezancev bo na novo plačevalo za nepozidana stavbna zemljišča katerih površina je večja od 400 m2 (za parcele, na katerih je možna gradnja in na njih še ne stoji noben objekt).

Skupni znesek tega nadomestila znaša 9.803,53 EUR.

Obremenitev zavezancev, ki bodo po novem morali plačevati za nepozidana stavbna zemljišča je naslednja:

·       119 zavezancev bo imelo obremenitev med 15 in 50 EUR

·       55 zavezancev bo imelo obremenitev med 50 in 100 EUR

·       16 zavezancev bo imelo obremenitev višjo od 100 EUR.

Najnižji znesek nadomestila je 17,62 EUR za površino nepozidanega stavbnega zemljišča površine 400,56 m2, najvišji pa 283,09 EUR za površino nepozidanega stavbnega zemljišča površine 6.433,97 m2.

Povprečni znesek nadomestila za nepozidana stavbna zemljišča znaša 51,60 EUR.